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5A电商网:新冠肺炎疫情“中国责任论”毫无国际法依据

时间:2020-05-17 10:18 来源:未知 作者:admin 阅读:

  [洞察]

  今年3月以来,随着欧美相继爆发新发肺炎疫情,由中国承担疫情损害赔偿责任的争论开始浮出水面。尤其是最近几天,一些美国政客加紧努力“扔掉大麻”,以逃避对薄弱的防疫工作的责任。“中国责任论”已经非常流行。从国际法的角度来看,这一论点既没有事实依据,也没有法律依据。联合国国际法委员会2001年通过的《国家对国际不法行为的责任条款》(以下简称《国家责任条款》)编纂了国家责任的习惯法规则,反映了相关领域的国际实践,是判断国家责任的重要参考。在此基础上,我们可以对“中国责任论”的荒谬性进行辨析。

  中国没有实施任何损害其他国家疫情的行为。

  根据国家责任条款,要使中国承担赔偿责任,首先必须证明中国实施了对其他国家造成损害的行为。一些西方政治家认为中国是病毒的源头和疫情的第一地,因此它应该承担责任。病毒的来源和流行病的最初爆发都是法律事实,而不是与责任没有直接关系的行为。病毒源于自然,并通过一些中间宿主传播给人类。要找出病毒的来源需要科学研究,这是非常困难的,而且结论通常不是100%确定的。科学家追踪非典病毒到云南的一个蝙蝠洞,但是它是否是最终的源头还没有完全确定。一些研究认为,导致2009年全球流感大流行的甲型H1N1流感病毒的源头是加利福尼亚,但还不能得出明确的结论。就新的冠状肺炎疫情而言,病毒的来源还远未确定。

  疫情的爆发与人类识别和控制病毒的能力有关。人类历史上有许多重大的病毒感染,如流感病毒、艾滋病病毒、埃博拉病毒、禽流感病毒等。,这造成了不同的国际传播和流行病。新关病毒是一种新型病毒。它的传播途径、感染强度、疾病特征和治疗方法与其他已知病毒不同。因此,疫情在中国的首次爆发是不可预测和无法控制的。美国和墨西哥是2009年第一批发起H1N1病毒疫情的国家。由于美国未能有效控制疫情的蔓延,引发了一场全球大流行,导致18,500多人死亡,并对全球经济造成严重打击。然而,其他国家并不要求美国和墨西哥承担赔偿责任,因为每个人都认识到这一流行病开始的事实与国家责任没有直接关系。

  中国的防疫行动没有违反其国际义务。

  根据国家责任条款,中国必须承担赔偿责任,并且必须证明中国的防疫行动违反了其国际义务。这项国际义务主要是通报疫情信息。

  就双边条约而言,中国与包括美国在内的一些国家签署了卫生当局之间的合作协议或谅解备忘录。这些文件的主要目的是加强双方的卫生科研合作和信息交流。它们具有强有力的原则,基本上是倡导和鼓励性的规范。自2020年1月3日以来,中国定期向有关国家和地区通报疫情。据统计,从1月3日至2月3日,中国向美国通报了30次疫情信息和防控措施。

  就多边条约而言,中国是世界卫生组织的成员,在公共卫生方面负有多边义务。根据2005年《国际卫生条例》的规定,缔约国应根据《条例》附件2评估疫情,然后将可能构成国际关注的公共卫生事件的疫情信息及时通知世卫组织,并酌情通知其他缔约国。

  在这次疫情中,中国充分履行了国际义务,及时、全面地向国际社会通报了疫情。根据新华社、外交部等发布的信息。,2019年12月31日,中国通知世卫组织驻中国代表处,武汉发生不明原因肺炎病例,当时在武汉发现27例不明原因肺炎病例。2020年1月3日,中国开始定期向世卫组织、包括美国在内的相关国家和地区组织以及中国香港、澳门和台湾地区通报疫情。1月4日,中国疾控中心负责人打电话给美国疾控中心主任,介绍疫情。1月7日,中国疾病预防控制中心成功分离出第一个新的冠状病毒株。1月8日,国家卫生和安全委员会的专家评估小组初步确认新的冠状病毒是疫情的病原体。中美疾病控制和预防中心的负责人通过电话讨论了双方的技术交流与合作。1月12日,中国向世卫组织提交了新冠状病毒的基因组序列信息,供全球共享。可以看出,在新的冠状病毒确诊之前,中国已经向世界卫生组织和包括美国在内的有关国家和地区通报了疫情,并履行了相应的国际义务。

  中国不仅向国际社会通报和分享了疫情信息,而且采取了有效措施防止病毒的传播。1月23日,武汉市关闭了交通要道,随后湖北省各大城市相继采取措施关闭城市,全国普遍采取了严格的隔离和防疫措施。中国毫不犹豫地通过暂停经济运行来阻止病毒的传播。成本巨大,但效果明显。它为其他国家和地区赢得了宝贵的时间来抗击这一流行病。

  中国的疫情信息通报和防疫措施受到了美国的赞扬。1月25日,特朗普在推特上表示,中国人民一直在努力遏制新型冠状病毒,美国非常赞赏中国的努力和透明度。2月7日,两国元首通电话,特朗普对中国应对疫情的举措给予了积极评价。同一天,他在推特上说,中国正在采取严格的预防和控制措施,并将取得成功。美国正与中国密切合作。3月13日,特朗普告诉记者,中国分享的数据将有助于美国抗击疫情。可以看出,美国很早就被告知这一流行病的情况,并不断得到更新。它还对中国的信息共享表示认可和赞赏。现在,一些美国政客因为自己的话突然变了脸色。他们推卸责任的目的是显而易见的。

  中国的防疫行为与其他国家的疫情损害之间没有因果关系。

  根据关于国家责任的条款,受害国的损害和责任国的不法行为之间需要有因果关系。在新皇冠肺炎疫情问题上,除了证明中国的防疫行动违反了国际义务外,还必须证明中国的行动对其他国家造成了损害。这种法律因果关系要求行为对结果的发生有直接而有力的影响。然而,从这一流行病的传播来看,这一流行病在不同国家表现出不同的后果。例如,韩国、日本、新加坡和其他较早经历疫情的国家有效地控制了疫情的发展,而欧洲和美国则成为疫情最严重的地区,这两个国家经历疫情的时间较晚,并在早期关闭了大量通往中国的交通。可以看出,疫情的发展有多种原因,而国家防控措施的及时性和有效性、公众自我保护意识、医疗资源等因素是直接和主要的原因。此外,一些研究指出,美国的新冠状病毒主要来自欧洲,其他欧洲国家的新冠状病毒主要来自意大利,而澳大利亚的新冠状病毒主要来自美国。这一复杂的病毒传播途径进一步表明,中国的防疫行为与来自其他国家的损害之间没有因果关系。

  可见,流行的“中国责任论”没有事实或法律依据。美国等少数几个国家的政客之所以大声疾呼,只是为了转移国内政治的责任,转移公众的注意力,同时利用疫情在国际政治中对中国进行污名化和压制,消除中国分阶段战胜疫情带来的积极成果。对于这种以法律为名的卑鄙行为,我们需要用国际法作为反击的武器。

  (作者:张辉,武汉大学国际法研究所教授)

(责任编辑:admin)

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