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礼品代发仓库:宠物诊疗机构问题不少 勿让“宠爱”成为“宠害”

时间:2020-06-25 10:07 来源:未知 作者:admin 阅读:

  针对宠物医疗机构影响公众健康和安全的隐患,浙江省宁波市海曙区检察院提出检察建议:加强对污水处理器等设备的规范化监督检查;促进宠物尸体搬运的标准化;规范宠物医疗废物处理流程-

  不要让“宠物”变成“宠物”

  疫情期间,中国科学院武汉病毒学研究所等机构宣布,在宠物猫和宠物狗中检测到COVID-19肺炎病毒。一块石头激起了成千上万的波浪。宠物是否会感染COVID-19肺炎病毒已经成为社会关注的焦点,关于宠物一旦被感染是否会感染人的讨论也是层出不穷。

  如果一只宠物被发现对病毒呈阳性,他还能和他的猫和狗在一起感到自在吗?在防疫的关键阶段,宠物医疗机构医疗废物的处置一旦不规范,将对公众健康和安全造成极大危害。这一消息引起了浙江省宁波市海曙区检察院的高度关注。

  近日,在宁波市海曙区检察院公益诉讼案件处理组检察官联席会议上,通过对近期收到的线索进行多维筛选和综合分析,检察官一致认为,要高度重视宠物医疗机构在处置和运营过程中可能产生的医疗废水、动物尸体、病理组织和医疗废物的不规范行为,避免由此引发的环境和公共卫生安全事件。

  “动植物资源保护一直是生态环境和资源保护领域检察公益诉讼的重要组成部分。在疫情期间,除了严格监管和保护野生动物外,由于城市密集度空,人群聚集,宠物和宠物医疗机构也需要关注。”检察官说。

  联系与安排:宠物医疗机构存在很多问题

  随着人们生活水平的提高和情感需求的增强,越来越多的家庭开始饲养宠物。老年人和城市白领对宠物倾注了无尽的感情。将宠物视为“孩子”和“家庭”并不罕见。宠物经济产生并迅速发展。宠物医疗作为宠物产业的重要组成部分,也发展迅速。据相关行业调查,2018年中国宠物市场规模达到1708亿元,宠物医疗市场规模约为340亿元,占比高达20%,未来三年复合增长率约为13.9%。目前,中国的动物诊所数量已达数万家。

  据检察机关调查,仅宁波市海曙区就有20多家宠物诊所注册。

  在流行病期间,宠物和宠物采取了预防措施吗?宠物群的防疫情况如何?宠物医疗废水和动物尸体是否经过无害化处理...

  在医院主管领导的带领下,检察官带着这些问题逐一走访了辖区内的宠物医疗机构,发现了很多问题-

  首先,废水排放存在安全隐患。

  "宠物医疗、洗浴和粪便清洁等废水未经处理就排入市政管道."“一些动物主人不愿意支付宠物尸体的火化费,并把它们带回自己的处理。然而,一旦动物尸体被随意掩埋在生活区,就会给公众健康和安全带来隐患。”

  经过调查,检察官发现辖区内大多数宠物诊所没有专门的医疗废水处理场所,但根据农业和农村部门的要求配备了污水处理设备。然而,一些机构没有展示相关设备,或者展示的设备体积小,使得医疗废水的处理效果难以监控。一些机构甚至没有直接连接管道或拆除设备,宠物医疗、洗浴和粪便清理的废水也没有经过处理,直接排入市政污水管道。

  其次,处理死去的动物可能会造成二次污染。

  检察官发现,在参观过的动物诊所中,几乎没有专门处理动物尸体和病理组织的场所、设备和人员。宠物医院经常与第三方服务公司签订协议,清除动物尸体或医疗废物,动物诊疗机构会在机构外寻找冷冻设备进行临时存放,或直接暴露在动物诊疗机构进行临时存放,然后交给第三方公司进行清除和处理。

  "天气炎热时,如何保存动物尸体?"

  "夏天天气炎热时,我们会在身体上放更多的冰."面对检察官的问题,宠物医疗机构的经营者这样回答。这样既节约了成本,又大大增加了运输前储存和运输过程中机体腐烂和疾病感染的风险。

  “因此,我们都明确告诉我们的客户,医院不负责处理死亡动物,我们将向宠物主人介绍无害处理业务。”一些宠物医院经营者解释了这一点。据检察机关调查,所谓无害化处理是指在宠物主人愿意支付一定费用后,根据协议,宠物诊疗机构通知第三方公司上门进行火化和殡葬服务,处理每只动物尸体的价格在400元至2000元之间。火葬服务分为集体火葬和个人火葬,其中集体火葬由第三方公司进行,用移动火化车将尸体运送到自己的地点自行焚烧;但是,根据客户的需求,移动火化车会开到最近的地方进行焚烧,没有特别的地方。

  “大多数宠物主人在看到价格后都很沮丧,他们会选择把宠物尸体带回来处理。”

  “市民个人处理宠物尸体,其中大部分被丢弃或掩埋,这很可能造成二次污染。”检察官说。

  x光机和其他设备的管理也是一些宠物诊所的“硬伤”。在调查中发现,动物医疗机构配备了x光机、灾难恢复机等放射性设备,但上述设备的计算机房没有经过专业建设和安装,存在墙壁和防护门防护材料不足、防护不完善、辐射屏蔽性能差等问题。不自信;在日常使用中,操作人员的防护意识较差,存在着随意穿戴防护用品、操作不规范等问题。宁波一家宠物医院的经营者表示,他不知道这些设备的安装和使用需要提交环保部门审批,环保标准要么是公司内部标准,要么是其他地区的标准。但是,用于宠物诊疗的辐射设备的辐射剂量远低于医用辐射设备,平时使用频率很低,一般对周边没有影响,即使有影响,也只会对长期操作者产生一定的影响。

  监督:权责不清需要澄清

  在调查访问中,检察机关发现,宠物诊疗行业作为一个新兴行业,相关立法、监管等配套法律法规不完善,执法依据过于原则,行政部门执法标准难以把握,相应的处罚手段和措施少,违法成本低,导致一些动物诊疗机构非法排放医疗废水和污水,非法处理死亡动物,辐射防护措施不到位,给城市管理和社会公共卫生安全带来了极大隐患。

  面对前来沟通的检察人员,海曙区农业和农村部门无奈地表示,“我们没有专业的检测能力来检测污水中是否含有细菌和病毒,对放射性设备的辐射管理更是无能为力。牛、羊、猪等死动物。国家有明确的无害化处理程序和标准,而宠物胴体处理只能市场化探索。同时,对于上述问题,法律上只有原则,没有具体的具体依据,所以很难对处罚进行管理。我们建议生态环境部门在宠物医疗机构建立之初就进行环境评估,同时加强污水和放射性设备的日常管理。”

  根据农业部《动物医疗机构管理办法》第五条:申请动物医疗机构,应具备诊断、手术、消毒、冷藏、常规检测、污水处理等设备;申请动物医疗机构,应当有健全的诊疗服务、疫情报告、卫生消毒、兽药处方、药品和无害化处理制度;第21条规定,动物医疗机构应当按照农业部的规定处理死亡动物和动物病理组织;第二十四条规定:动物医疗机构不得随意丢弃动物尸体、动物病理组织和医疗废物,不得排放未经无害化处理或者不符合标准的医疗废水。

  同时,根据《中华人民共和国动物防疫法》第七条、第五十一条和《农业部动物医疗机构管理办法》第三条,农业和农村部门具体负责本辖区内宠物医疗机构的监督管理。它对宠物诊所运营期间医疗废物、废水和动物尸体的处置具有监督职能。

  “事实上,宠物诊所的污水处理设备是根据农业和农村部门的要求配备的,制冷设备也是日常检查项目之一。农业和农村部门颁发的动物诊断和治疗许可证也需要经过年度检查程序。但是,由于相应处罚的比较原则,行政机关在监督检查中没有参考执法标准。即使发现问题,大多数也只能通过口头通知的方式督促动物医疗机构进行相应的整改,因为没有相应的处罚。约束力小,极大地影响了实际监督效果,行政部门往往无能为力。”检察官说。

  根据中国环境保护法的有关规定,对环境有影响的项目应当进行环境影响评价。动物医院也被列入《中华人民共和国环境影响评价法》和《生态环境部建设项目环境影响评价分类管理清单》。也就是说,只要宠物医院不能通过环境影响评价阶段,就不能建立宠物医院。据调查,海曙区所有动物诊疗机构在设立过程中均未通过环境影响评价。动物诊所的经营者说,他们在开业之初没有要求进行环境评估。目前,海曙区的其他宠物医院尚未进行环境评估。如果他们现在提出要求,我们会积极配合。

  同时,农业部《动物医疗机构管理办法》第19条也明确规定,动物医疗机构安装和使用放射性医疗设备,应当依法经环保部门批准。

  海曙区生态环境部门相关人员表示,根据相关法律法规,宠物医院在成立时确实需要经过环境评估程序。但是,在运行过程中,当涉及到宠物医院选址的具体范围时,没有噪声、污水等具体标准的参考依据,也没有环境评价应达到什么标准的参考依据。因此,实践中对这一领域的关注不够。对于放射性设备的使用和管理,根据有关规定,还需要申请辐射安全许可证,并向环保部门备案。同样,相关设备的辐射监管标准和墙壁、门板、操作人员等防护措施标准不明确,给行政执法带来很大困难。

  建议:监管部门应积极履行职责

  检察机关表示,宠物诊所作为准医疗机构,基本上建在居民区附近,医疗废物、医疗废水和动物尸体需要经过严格的无害化处理。宠物医院对医疗废物的严格处理程度不应低于医院。

  虽然宠物可以给人们的生活带来乐趣,但它们不可避免地会携带一些细菌,成为中间宿主。根据互联网上的相关信息,只有45.9%的人在某个地方有意识地给他们的宠物免疫,而10.8%的人在生病后不治疗或选择抛弃他们的宠物。至于动物传染病,只有6.5%的人知道,67.3%的人知道一两件事,26.2%的人什么都不知道。

  动物诊疗产生的医疗废物携带大量病原微生物、寄生虫等传染性、毒性和有害物质,如布鲁氏菌、狂犬病等,容易造成环境污染和对人体健康的危害,甚至成为传染病的源头。动物诊疗机构运营过程中产生的医疗废物,如动物尸体、病理组织和医疗废水等,很可能成为疾病传播的“桥梁”,导致病原体的传播和二次传播,废物处置者将面临风险,对公众健康和安全构成重大风险隐患。

  近日,海曙区检察院向海曙区农业局和宁波市生态环境局海曙分局发出检察建议,建议在全区开展专项整治活动,并结合6月1日起生效的《宁波市养犬条例》,加强与环保、综合行政执法、卫生等部门的沟通协调,共同落实宠物监督管理责任,在促进行业健康发展的同时,完善相关环节的规范运作规则。

  为了更好地加强行业管理,海曙区检察院召集农业和农村、生态环境部门、宠物诊所经营者和第三方服务公司进行了协商。经过充分讨论和沟通,与会各方一致认为检察机关搭建了公益诉讼平台,进一步加深了理解,凝聚了各方共识。相关单位表示,宠物诊疗行业是一个新兴行业。虽然法律法规相对滞后,标准缺失,但我们应该率先尝试,不断规范监管,努力促进宠物诊疗行业健康有序发展。针对医疗废水排放不规范的问题,要加强行业监管,加强污水处理器等设备的规范化监督检查;针对动物尸体,加强制度建设,同时考虑给予第三方清算公司一定的补贴,以促进宠物尸体清算的规范化;对于医疗废物的处理,尽量实行“小盒子进大盒子”,与卫生部门协调沟通,收集宠物医疗废物,纳入医疗废物统一处理,规范危险废物处理流程;鉴于放射性设备的环境评估和管理,将进一步讨论环境评估的细则,并根据宠物医院的不同情况,采用不同的方法对相关放射性设备进行测试和环境评估。

  同时,有关部门也表示,针对辖区内宠物诊所存在的问题,开展专项整治活动,加强部门间的协调和联系,建立健全动物诊所监管长效机制,共同促进宠物诊所行业健康发展。目前,整顿行动正在有序推进,此案也引起了宁波市检察院的关注,相关专项行动已在全市部署。

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(责任编辑:admin)

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